【政策速覽】關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于踐行大食物觀 構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》。《意見》提出要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。

01 大食物觀之“意義”

2022年3月全國兩會期間，習(xí)近平總書記提出：“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行?！彪S后，總書記在多個重要會議以及各地調(diào)研考察中多次強調(diào)“樹立大食品觀”。

《意見》指出，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展、從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，有效促進(jìn)食物新品種、新領(lǐng)域、新技術(shù)開發(fā)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，實現(xiàn)各類食物供求平衡，為確保國家糧食安全、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅實保障。

02 大食物觀之“目標(biāo)”

《意見》提出，到2027年，大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀普遍樹立，食物來源渠道得到有效拓展，森林、草原、江河湖海食物資源開發(fā)取得積極進(jìn)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，生物產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障更加有力。到2035年，食物產(chǎn)業(yè)鏈條健全完善，食物品種更加豐富多樣，多元化食物供給體系全面建成，食物產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，人民群眾多元化食物消費和營養(yǎng)健康需求得到有效滿足。

03 大食物觀之“大”

何為“大”食物觀？《意見》提出要全方位、多途徑食物資源，拓展食物來源渠道，具體涵蓋森林食物、江河湖海食物、食用海藻、食用菌、生物農(nóng)業(yè)等新渠道。

01 森林食物

積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥開發(fā)森林食物資源

因地制宜擴大油茶、油橄欖、仁用杏等木本油料種植面積，實施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)油茶生產(chǎn)基地，改造提升低產(chǎn)林。穩(wěn)定核桃、板栗、棗類種植面積，建設(shè)特色鮮明、集中連片、鏈條健全的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展林果、竹筍及可產(chǎn)飲料調(diào)料的經(jīng)濟(jì)林。規(guī)范發(fā)展林下種養(yǎng)，推廣林藥、林菌、林菜、林下漿果等森林復(fù)合經(jīng)營模式，發(fā)展林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖，開發(fā)新型森林食品。

02?江河湖海食物

加快發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，科學(xué)開發(fā)江河湖海食物資源

加強深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖關(guān)鍵設(shè)施裝備研發(fā)，發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱，穩(wěn)妥推進(jìn)大型桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船建造，建設(shè)海上牧場、“藍(lán)色糧倉”。加快培育深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖當(dāng)家品種，配套發(fā)展加工流通業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展。制定實施全國養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積。積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，科學(xué)規(guī)范開展增殖放流。有序發(fā)展近海養(yǎng)殖和捕撈，穩(wěn)妥推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)新漁場新資源綠色可持續(xù)開發(fā)。建設(shè)中心漁港和一級漁港，發(fā)展沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

03?生物農(nóng)業(yè)

培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，開拓新型食品資源

積極發(fā)展合成生物技術(shù)，穩(wěn)慎推進(jìn)新型食物產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展食品發(fā)酵工業(yè)，加快非糧生物質(zhì)制糖等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。拓展新型飼用蛋白來源，推廣應(yīng)用微生物菌體蛋白。加快藻類食物開發(fā)，發(fā)展海帶、裙帶菜等食用海藻。

04?食用菌

發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，開發(fā)食用菌食品

加強食用菌種質(zhì)資源挖掘和保護(hù)利用，強化食用菌功能育種和定向育種。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強菌種繁育技術(shù)體系建設(shè)。改造提升食用菌生產(chǎn)設(shè)施，引導(dǎo)經(jīng)營主體運用現(xiàn)代化設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，推廣高層、工廠化等生產(chǎn)模式。引導(dǎo)發(fā)展食用菌精深加工，開發(fā)即食食品、保健食品、生物制品。開展菌渣及副產(chǎn)品綜合利用研究，加快飼料替代、有機肥等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

04 大食物觀之“流通”

《意見》提出提升食物加工流通產(chǎn)業(yè)水平。引導(dǎo)食品加工企業(yè)在果蔬、畜禽和水產(chǎn)品等主產(chǎn)區(qū)布局加工產(chǎn)能，強化產(chǎn)地預(yù)冷烘干、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能化、清潔化精深加工。支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)乳品企業(yè)發(fā)展奶酪、乳清等產(chǎn)品加工。鼓勵食品加工企業(yè)開發(fā)低脂食品，利用加工副產(chǎn)物開發(fā)稻米油、胚芽油和蛋白飼料等產(chǎn)品。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加強產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)地冷鏈物流重要節(jié)點布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改造提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，在大中城市周邊布局建設(shè)銷地冷鏈集配中心、主食加工基地等。發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)模式。

《意見》提出引導(dǎo)食物營養(yǎng)健康消費。深入實施國民營養(yǎng)計劃，完善營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)開發(fā)營養(yǎng)健康食品。開展食物營養(yǎng)健康消費科普宣傳，引導(dǎo)居民減油增豆、增禽增奶，增加蔬果、水產(chǎn)品及全谷物消費。鼓勵電商平臺開展產(chǎn)銷銜接活動，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售。持續(xù)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費工作，從餐桌抓起，從公共食堂入手，促進(jìn)食物生產(chǎn)、加工、消費各環(huán)節(jié)節(jié)約減損。

資料來源：國務(wù)院辦公廳、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

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